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强监管助力提升 水管理效能

发布人: 菲律宾申慱sunbet网址 来源: 菲律宾申慱sunbet平台 发布时间: 2020-07-03 08:46

  打开福建省福安市河长办的微信号,事件、事件公示、河道排行等信息清晰地出现在眼前,俨然一个监督平台。这是福安“智慧河长”系统的一部分,也是福建省推进水利行业强监管的一个缩影。

  2019年,福建省全力推进水利行业强监管,捷报频频:全省1795个河湖“四乱”问题全部整改销号,80个水源地问题整改到位,小流域Ⅰ~Ⅲ类水比例提升7.5%、达到89.1%;长江流域片123个取水口核查完成,80个重要取水口“一口一账”建台账并纳入国家监管名录,7754个取水户用水计划实现在线报批……务实高效管用的监管体系逐渐建立,水利行业不敢管不会管、管不了管不好的被动局面逐步扭转。

  专业的督查队伍为强监管工作提供的人力保障。2019年4月,福建省水利厅组建了监督处,成立了省水利行业强监管工作领导小组,从厅属单位抽调了5名处级干部、20名技术干部,配齐配强力量,全力推进全省强监管工作。

  监督处牵头,集中整合技术、离退休专家和第三方力量,建立起由932人组成的省级督查专家库,打造一支能打硬战的专业督查队伍。在这支队伍中,福建创新通过公开招投标的方式,引进第三方机构,负责“强监管”团队的后勤、差旅等服务保障工作,有效提高监管人员的工作积极性,实现督查工作可持续化。

  在打造专业督查队伍的同时,福建创新建立监管机制,积极开发福建版水利监管平台。福建省水利厅监督处处长谢敏光介绍:“按照江河湖泊、水资源、水利工程、水土保持、水利资金、行政事业工作等领域的监管要求,福建建立起一套积极作为、水利上下互动、行业内外互馈、社会公共参与、考核问责高效的监督管理机制。”

  2019年11月8日,福建省数字水安视频系统和福建省河湖长制综合管理平台上线,这是福建在水利行业强监管方面增添的两大新武器,逐步实现督查全流程信息化应用和全省水利督查“一张图”,福建省数字水利建设又上了一个新台阶。

  监管机制的完善需要政策法规的支持,福建加快配套立法,逐步补齐法规短板。针对水利行业监管规章规程规范标准还不完善、监管能力手段欠缺等问题,省常委会加快《福建省闽江、九龙江、敖江流域管理条例》立法进程;各地也出台了《福州市城市内河管理办法》《漳州市市区内河管理》《宁德市霍童溪流域条例》《泉州市晋江洛阳江流域水条例》等4部河湖生态地方实体法规;省颁布实施《福建省河长制》,细化了河长制管理体制、工作机制,明确了河长巡河、逐级述职、考核问责等要求,为河湖长依法管河治河提供了有力的法律依据。

  一系列规章制度的出台,全面覆盖了河湖管理、水资源水、水利工程建设和管理运行、防汛安全、资金管理、督查检查、人员队伍等领域,水利强监管有了的政策保障。

  聚焦安全、生态、民生事项重点难点焦点,福建以督查队伍和监管机制为基础,重点抓好关键环节和重点领域强监管,在水利行业的农村饮水安全、生态安全、小型水库运行管理、水利专项资金使用管理等四大风险领域加大力度,开展严督实查。

  多层次全方位的督查力度大、范围广。福建省水利厅组织全省项目法人、建设单位、水利工程管理单位对标对表开展自查;列出问题清单和整改清单,省市县水利部门开展分级核查;围绕中央环保督查、小水电生态泄流、小型水库安全、水利部年度质量考评、安全生产、资金安全等,组织了8批次明察暗访;配合水利部督查稽察22批次,狠抓问题整改;组织对部里2019年以来暗访、稽察反馈问题的整改情况开展“回头看”,达到全覆盖,进一步压实整改责任。目前,部题整改率已达98%。

  结合全省水利行业各项督查内容,福建制定了强监管年度工作清单,按照“一月一批次,一次查多项”开展督查、稽察,并纳入省“互联网+监管”系统,对监管目标任务全面实行清单管理。

  河湖整治百日专项攻坚是2019年福建推进水利行业强监管的重要行动。9月底至10月20日,福建省河长办与厅扫黑办、监管办针对中央环保督察、扫黑除恶专项斗争督导和河湖“四乱”问题,联合开展河湖整治百日专项攻坚,采取挂牌督办措施,加大问责力度,解决河湖管理突出问题。12月起,结合全省强监管工作清单和各地行动开展情况,以“两直”方式对全年监管工作和河湖百日专项攻坚行动实施情况开展全面核查,核查结果纳入河长制等年终工作考核。

  有责必究,追责必严。福建严肃追效,根据部省督查结果进行责任追究,重点对虚假整改、久拖不改和搞“纸上整改”加大追究问责力度,先后约谈8名市县分管领导、29名市县水利部门分管领导、9个市场主体,通报2个落后县、10起存在整改弄虚作假的情况。追责倒逼整改责任落实到位。

  “目前,福建省基本实现水利监管工作统一指挥、统一计划、统一要求、统一平台、统一管理,良好监管格局初步形成,监管成效逐步,全省涉水乱象得到有力整治,大规模河道非法采砂有效遏制,涉水违法案件大幅度减少,水事秩序明显好转。”福建省水利厅厅长赖军说。专业的督察队伍、创新的监管体制、全方位的督查形式将形成强大合力,继续为福建强监管工作护航,为福建水治理体系和水治理能力现代化建设注入新活力。

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